9月4日(rì)，工信部發布《及時支付中小企業款項管理(lǐ)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，明确提出：
1、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業從(cóng)中小企業采購(gòu)貨物、工程、服務的，應當在30日(rì)内付款；合同另有約定的，最長不得(de)超過60日(rì)，逾期應支付利息。未作(zuò)約定的，按照(zhào)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。
2、不得(de)以審計(jì)作(zuò)爲支付中小企業款項的條件(jiàn)，不得(de)以審計(jì)結果作(zuò)爲結算依據。
3、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位因資金困難遲延支付中小企業款項的，其上一級主管部門(mén)應承擔支付義務。
4、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業作(zuò)爲發包人(rén)的，承包人(rén)拖欠款項時，發包人(rén)在核實情況後要直接向分(fēn)包人(rén)支付款項。
5、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業濫用優勢地位，強迫中小企業接受不合理(lǐ)的交易條件(jiàn)的，處10萬元以上50萬元以下罰款。
6、國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業拖欠嚴重的，政府有關部門(mén)應當限制其申請(qǐng)新的投資項目。
7、建立遲延支付中小企業款項投訴平台，受理(lǐ)相(xiàng)關投訴。被投訴人(rén)屬于國(guó)有大(dà)型企業的，轉交國(guó)有資産監督管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)。
第一條【立法目的】爲了促進國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業及時支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)中小企業促進法》等法律，制定本辦法。 第二條【适用範圍】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業采購(gòu)貨物、工程、服務支付中小企業款項的，應當遵守本辦法。法律、行政法規有規定的，還(hái)應當遵守其規定。本辦法所稱中小企業是指，在中華人(rén)民(mín)共和國(guó)境内依法設立的，依據國(guó)務院批準的中小企業劃分(fēn)标準确定的中型企業、小型企業和微型企業。第三條【及時支付義務】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業應當依照(zhào)法律規定和合同約定及時、足額地向中小企業支付貨物、工程、服務款項。第四條【禁止濫用優勢地位】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業不得(de)濫用其在交易中的優勢地位，強迫中小企業接受不合理(lǐ)的支付期限、方式、條件(jiàn)和違約責任等交易條件(jiàn)。第五條【部門(mén)職責】國(guó)務院負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)對國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業及時支付中小企業款項進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查。國(guó)務院财政、國(guó)有資産監督管理(lǐ)、市場監督管理(lǐ)等部門(mén)在各自(zì)職責範圍内，負責國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業及時支付中小企業款項的相(xiàng)關管理(lǐ)工作(zuò)。縣級以上地方各級人(rén)民(mín)政府負責本行政區域内國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業及時支付中小企業款項的管理(lǐ)工作(zuò)。第六條【環境評價】各級人(rén)民(mín)政府應當将及時支付中小企業款項情況納入營商環境評價和中小企業發展環境評估指标。第七條【法律援助】國(guó)家建立微型企業法律援助制度。微型企業法律援助工作(zuò)所需經費依法列入同級地方人(rén)民(mín)政府财政預算。第八條【行業協會商會】國(guó)家鼓勵、引導有關行業協會商會按照(zhào)法律法規和組織章(zhāng)程在促進及時支付中小企業款項方面發揮積極作(zuò)用，保護中小企業合法權益。第九條【付款期限】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業從(cóng)中小企業采購(gòu)貨物、工程、服務的，應當在30日(rì)内付款；合同另有約定的，付款期限最長不得(de)超過60日(rì)。合同約定将檢驗或者驗收作(zuò)爲付款條件(jiàn)的，上述期限最長可(kě)以延長30日(rì)。基于合同性質确實需要更長時間以及法律、行政法規另有規定的除外。前款規定的付款期限自(zì)貨物、工程、服務交付之日(rì)起算。合同約定以中小企業出具賬單、發票或者其他(tā)單據作(zuò)爲付款條件(jiàn)的，付款期限自(zì)該付款單據送達之日(rì)起算。第十條【質保金返還(hái)期限】合同約定預留質量保證金的，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業應當按照(zhào)合同約定在質量保證期限屆滿後，與中小企業進行核實和結算。對核實、結算結果無異議(yì)的，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業應當自(zì)完成核實、結算之日(rì)起15日(rì)内返還(hái)質量保證金。第十一條【不得(de)以審計(jì)爲付款條件(jiàn)】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位不得(de)以審計(jì)作(zuò)爲支付中小企業款項的條件(jiàn)，不得(de)以審計(jì)結果作(zuò)爲結算依據。法律、行政法規另有規定的除外。第十二條【票據支付】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業使用遠(yuǎn)期票據向中小企業付款的，應當在合同中作(zuò)出明确、合理(lǐ)約定，不得(de)損害中小企業合法權益。合同未約定的，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業使用遠(yuǎn)期票據付款應當征得(de)中小企業的同意，并應當支付适當的貼現利息。第十三條【發包人(rén)直接支付】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業作(zuò)爲發包人(rén)的，可(kě)以在承包合同中約定發包人(rén)直接向中小企業分(fēn)包人(rén)支付款項。承包合同未做約定，且承包人(rén)未按分(fēn)包合同約定向中小企業分(fēn)包人(rén)付款的，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位應當根據分(fēn)包人(rén)的請(qǐng)求，在核實情況後直接向分(fēn)包人(rén)支付款項，金額以發包人(rén)未向承包人(rén)支付的款項爲限。分(fēn)包人(rén)與承包人(rén)存在争議(yì)的除外。第十四條【付款義務】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業不得(de)以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更爲由，拒絕履行對中小企業的付款義務。第十五條【應收賬款融資】中小企業以應收賬款申請(qǐng)擔保融資的，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位應當及時确認債權債務關系，有正當理(lǐ)由拒絕确認的除外。第十六條【遲延支付責任】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，從(cóng)其約定，但(dàn)不得(de)低于中國(guó)人(rén)民(mín)銀行同期同類貸款基準利率；未作(zuò)約定的，按照(zhào)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。遲延支付給中小企業造成的實際損失大(dà)于逾期利息的，中小企業有權要求國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業賠償實際損失。第十七條【受理(lǐ)投訴機(jī)構】國(guó)務院負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)應當建立遲延支付中小企業款項投訴平台（以下稱投訴平台），受理(lǐ)中央管理(lǐ)的事(shì)業單位、國(guó)有大(dà)型企業遲延支付中小企業款項相(xiàng)關的投訴。省級地方人(rén)民(mín)政府應當确定專門(mén)機(jī)構（以下稱投訴受理(lǐ)機(jī)構）負責統一受理(lǐ)本行政區域内國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業遲延支付中小企業款項相(xiàng)關的投訴，并公布聯系方式。第十八條【處理(lǐ)程序】投訴平台、投訴受理(lǐ)機(jī)構應當在收到投訴後5個工作(zuò)日(rì)内将投訴轉交國(guó)務院有關部門(mén)或者縣級以上地方人(rén)民(mín)政府處理(lǐ)。被投訴人(rén)屬于國(guó)有大(dà)型企業的，轉交國(guó)有資産監督管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)；被投訴人(rén)屬于其他(tā)大(dà)型企業的，轉交有關行業管理(lǐ)部門(mén)處理(lǐ)。前款規定的處理(lǐ)部門(mén)應當組織雙方當事(shì)人(rén)對投訴事(shì)項進行調解。達成調解協議(yì)的，當事(shì)人(rén)認爲有必要的，可(kě)以簽訂補充協議(yì)或者按照(zhào)有關規定共同向人(rén)民(mín)法院申請(qǐng)司法确認；當事(shì)人(rén)不同意調解或者未達成調解協議(yì)的，應當終止調解程序，并告知當事(shì)人(rén)可(kě)以依法向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。前款規定的處理(lǐ)部門(mén)應當及時将投訴處理(lǐ)結果報送投訴平台、投訴受理(lǐ)機(jī)構。第十九條【實施細則】省級人(rén)民(mín)政府應當根據本辦法制定本行政區域内處理(lǐ)與遲延支付中小企業款項相(xiàng)關投訴的具體(tǐ)程序和規則，并向社會公布。第二十條【禁止打擊報複】被投訴的國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)不得(de)對投訴人(rén)進行任何形式的打擊報複。被投訴的大(dà)型企業不得(de)拒絕向投訴人(rén)提供服務。第二十一條【監測機(jī)制】縣級以上各級人(rén)民(mín)政府負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)應當會同投資、财政、國(guó)有資産監督管理(lǐ)等部門(mén)建立遲延支付中小企業款項監測、預警和共享機(jī)制，定期監測國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和國(guó)有大(dà)型企業遲延支付情況。縣級以上各級人(rén)民(mín)政府負責中小企業促進工作(zuò)綜合管理(lǐ)的部門(mén)和國(guó)有資産監督管理(lǐ)部門(mén)應當定期通報遲延支付中小企業款項的有關情況及典型案例。第二十二條【限制項目申請(qǐng)】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業遲延支付中小企業款項情節嚴重的，政府投資主管部門(mén)或者其他(tā)有關部門(mén)應當依法限制其申請(qǐng)新的投資項目。第二十三條【清欠預算安排】縣級以上地方各級人(rén)民(mín)政府應當将用于清償國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位對中小企業欠款的資金依法列入同級财政預算。上級财政增加的一般性轉移支付和本級财政超收收入應當優先用于清償對中小企業欠款。國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位未經批準自(zì)行安排支出造成對中小企業欠款的，财政部門(mén)應當通過扣減轉移支付或者部門(mén)預算指标等方式予以償還(hái)。第二十四條【代爲履行義務】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位因資金困難遲延支付中小企業款項的，其上一級主管部門(mén)應當承擔代爲支付中小企業款項的義務。第二十五條【市場監督】市場監督管理(lǐ)部門(mén)依法對大(dà)型企業濫用市場優勢地位遲延支付中小企業款項的行爲進行監督檢查。第二十六條【财政監督】财政部門(mén)和其他(tā)對政府采購(gòu)負有監督管理(lǐ)職責的部門(mén)依法對政府采購(gòu)人(rén)支付中小企業款項情況進行監督檢查。第二十七條【審計(jì)監督】審計(jì)機(jī)關依法對國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和國(guó)有大(dà)型企業支付中小企業款項情況實施審計(jì)監督。第二十八條【考核督查】縣級以上地方人(rén)民(mín)政府應當建立及時支付中小企業款項工作(zuò)目标責任制和督查制度，對本級人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)和下級人(rén)民(mín)政府進行考核和監督。第二十九條【聯合懲戒】有下列情形之一的，國(guó)家有關部門(mén)應當将國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業失信信息納入全國(guó)信用信息共享平台，依法對其實施聯合懲戒：（一）國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業因不履行對中小企業付款義務被人(rén)民(mín)法院列入失信被執行人(rén)名單的；（二）大(dà)型企業被市場監督管理(lǐ)部門(mén)認定爲濫用市場優勢地位惡意遲延支付中小企業款項的。第三十條【法律責任】國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條第二款、第十四條、第十五條、第十六條第一款、第二十條規定的，由其主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。第三十一條【濫用優勢地位】大(dà)型企業濫用市場優勢地位強迫中小企業接受不合理(lǐ)的付款期限或者遲延支付中小企業款項的，由市場監督管理(lǐ)部門(mén)責令改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款。第三十二條【行政處分(fēn)】行政機(jī)關及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)在履行監督管理(lǐ)職責中違反法律法規規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。第三十三條【名詞解釋】本辦法所稱遲延支付是指，中小企業依照(zhào)法律規定和合同約定履行了合同義務，且法律規定或者合同約定的付款期限已經屆滿，國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業未向中小企業支付約定款項的行爲。因不可(kě)歸責于國(guó)家機(jī)關、事(shì)業單位和大(dà)型企業的事(shì)由造成遲延支付的除外。本辦法所稱市場優勢地位是指，在大(dà)型企業與中小企業交易過程中，大(dà)型企業在資金、技術(shù)、市場準入、銷售渠道等方面處于優勢地位，中小企業對大(dà)型企業具有依賴性。第三十四條【施行時間】本辦法自(zì) 年(nián) 月 日(rì)起施行
